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辛国昌:非洲猪瘟防控与恢复生猪生产

来源:猪兜 2019-12-16 08:53:54| 查看:

在刚刚结束的第十六届中国畜牧饲料科技与经济高层论坛上,农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长辛国昌做了题为《非洲猪瘟防控与恢复生猪生产》的报告。

 

第十六届中国畜牧饲料科技与经济高层论坛现场

 

 

关于非洲猪瘟防控
 

 

非洲猪瘟疫情发生情况
 

 

 

截至2019年12月12日,全国共发生非洲猪瘟疫情161起(其中,野猪疫情4起),共扑杀生猪119.4万头。目前已解除160起,只有云南1起疫情尚未解除疫区封锁,其余30个省份的疫区已全部解除封锁。今年以来,全国共报告新发非洲猪瘟疫情62起。

 

非洲猪瘟防控的主要措施
 

 

 

一是强化监测排查,及时发现疫情,核查处理了“互联网+督查”收集的131条重要问题线索。

 

二是果断处置疫情,严防二次扩散。

 

三是严管关键环节,努力阻断疫情传播途径。

 

四是强化养猪场户的生物安全意识。

 

五是加强宣传,稳定养殖和消费信心。

 

总结与反思
 

 

 

成效:目前非洲猪瘟防控措施总体有效,具有一元化、全民动员的体制机制优势。

 

策略:在策略上与时俱进不断调整,有一个根据实际情况逐步完善的过程,《非洲猪瘟应急实施方案2019版》中提到:对疫点内生猪全部扑杀,对疫区内的生猪开展实验室检测,病原学检测为阳性的场点须进行扑杀。

 

环节:传染源——传播途径——易感动物。

 

关键:关于非洲猪瘟防控的核心问题是处理好利益关系,短期与长期的关系、养猪场户利益与公共利益等。

 

非洲猪瘟发展的判断:要做好打持久战的准备
 

 

 

 

1、疫病本身的顽固性。

 

2、生产消费方式的复杂性。

 

3、整体防控能力的薄弱项。

 

4、跨境疫情的不确定性。

 

5、62个国家发生过非洲猪瘟,13个国家根除,最短的3年。

 

农业农村部畜牧兽医局监测信息处处长  辛国昌

 

 

关于恢复生猪生产的政策措施
 

 

 

生猪产能大幅下滑的主要原因是三因素叠加,包括去年猪周期下行造成的“不想养”、非洲猪瘟疫情造成的“不敢养”、一些地方政府不合理禁养限养“不让养”。

 

前期工作
 

 

 

一、加强生猪生产形势的定点跟踪监测和趋势研判。每月定期发布生猪存栏、能繁母猪存栏等数据,每周发布价格信息,去年9月份已经预判今年下半年供应偏紧,价格大幅上涨。

 

二、去年12月27日,农业农村部印发了《关于规范生猪及生猪产品调运活动的通知》,保障种猪和仔猪正常补栏,明确养猪企业和屠宰企业实施“点对点”调运,畅通肥猪流通。

 

三、调整调运监管政策,12月下旬派出工作赴6个省开展生猪调运政策落实情况督导,保障生猪及其产品正常流通。

 

四、12月29日,农业农村部办公厅发出《关于抓好生猪生产发展稳定市场供给的通知》,提出稳生产保供给的5条要求。

 

《意见》解读
 

 

 

《国务院办公厅关于稳定生猪生产促进转型升级的意见》(国办法【2019】44号)与以往政策措施相比的主要突破:省负总责、纠正超越法律法规规定的禁养限养,保障养殖用地。

 

 

关于生猪生产供应形势
 

 

 

国庆节后猪价较快上涨是什么原因?
 

 

 

10月份第4周集贸市场活猪价格达到每公斤36.91元,比10月第1周上涨了32.6%,由于今年以来生猪存栏逐月下降,每月出栏量也呈现下降走势,10月份生猪价格高于9月份符合市场规律,但价格涨幅这么大,还受到一些临时性因素的影响。

 

一是由于种猪紧缺,不少养殖场户从商品肥猪中大量选留后备母猪,一些场户急于扩大生产,甚至“见母就留”。

 

二是养殖场户压栏惜售,普遍实施“养大猪“计划,减少了当前市场供应量。有的养猪场反映,以往肥猪正常出栏活重为每头120公斤,多养2个月能长到约170公斤,每公斤成本增加16元,现在的猪价34元,每头猪增重50公斤可以多赚900多元,卖早了不划算。

 

三是一些大型屠宰企业和批发商囤货,等待元旦春节卖高价,据了解,一批大型屠宰加工企业的库存冻肉10月份暂停报价,封库待售。

 

生猪产能开始探底回升
 

 

据农业农村部对全国400个定点监测县的初步数据汇总,11月份生猪存栏月环比增长2%,自去年11月份以来首次回升,18个省份生猪存栏环比增长,比上月多6个。能繁母豬存栏环比增长4%,已连续2个月回升(上个月为0.6%),22个省份能繁母猪存栏环比增长,比上月多5个。国家统计局显示11月份生猪存栏环比增加1.8%,能繁母猪存栏环比增加32%。

 

 

 

 

关于生产供应形势的判断
 

 

 

禽肉是最有可能替代猪肉的肉类
 

 

 

元旦春节消费旺季,猪肉供应可能压力偏大,但动物蛋白供应有保障,10月份的涨价势头不会再现。

 

中国老百姓的变通——强大的生产与消费适应能力。

 

 

关于畜牧业发展的几点思考
 

 

 

三个阶段
 

 

第一个阶段:从改革开放到上世纪末,主要矛盾是“产量”,重点解决“不够吃”的问题。

 

是我国畜牧业发展速度最快的黄金时期。1990年我国肉类产量达到2857万吨,跃居世界第一位,到90年代中后期,一举扭转了畜产品短缺的局面。

 

2000年与1978年相比,肉类产量从856.3万吨增加到6014万吨,年均递增9.3%,彻底结束了凭票供应的时代。

 

第二阶段:进入新世纪之后到“十二五”结束,主要矛盾是“质量”,重点解决“不安全”的问题。

 

增产已不再是首要任务,群众对“舌尖上的安全”更看重了,要求更高了。

 

主要畜产品增速放缓。2000年至2015年,全国肉类产量从6014万吨增加到8625万吨,年均递增2.4%,明显低于上一个时期的9.3%。

 

质量安全问题集中地暴露出来。2000年14个大中城市抽检,猪肝中盐酸克伦特罗总超标率为14%。再比如2008年婴幼儿奶粉事件。

 

四个最严——最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责。食品安全法(2015)等一大批法律法规出台。

 

第三个阶段:从“十三五”开始的阶段,主要矛盾是“效率”,重点解决“不平衡”“不协调”“不可持续”的问题。

 

生产效率低:饲养量基数大,但大而不强导致人均资源更为紧张。面对严重的进口冲击,成本高,竟争力差。

 

供给效率低:大路货畜产品阶段性过剩,名优特新产品不足;耗粮型特征明显,草食畜牧业发展滞后;环境匹配度差,环境副产品处理和利用压力大。

 

产业链效率低:种养关系;畜牧业产加销联结关系松散、利益分配失衡;资本化与小农的矛盾,畜牧业社会化服务体系和畜产品加工流通发育滞后,肉类和蛋品深加工比重低于发达国家25~30个百分点,增值空间受到很大制约。

 

发展定位
 

 

 

畜牧业是保障食物安全的战略产业。养猪=三大主粮,要像重视粮食安全一样重视肉蛋奶供应安全。

 

肉蛋奶必须主要依靠国内供绐。畜产品消费量与口粮消费量呈负相关,而畜产品供给充足实质上就确保了粮食安全。

 

饲料用粮对粮食消费需求影响较大,畜牧业是调整农业结构的纽带产业。

 

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