猪肉自给率稳定在70%以上，建立生猪生产逆周期调控机制，江苏七部门联合印发这项实施意见
来源：人民网-紫牛新闻 2021-12-11 08:57:19| 查看：
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“民以食为天，猪粮安天下。”“家里有粮，心里不慌，一头猪就是一个小银行。”这两句谚语，充分说明了粮食和猪肉在人们生活中的重要作用。2019年以来，江苏省各部门全力促进生猪生产恢复发展，取得较好成效，但2021年二季度以来，生猪价格持续快速下跌，生猪养殖场（户）陷入亏损，长期困扰生猪产业发展的产能大幅波动问题未根本破解。近日，江苏省农业农村厅等七部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》，明确用5到10年时间，基本形成生产高效、资源节约、环境友好、供给安全、产销协调、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉自给率稳定在70%以上。
生猪养殖场
猪肉价格出现波动，养殖户揪心了
“今年夏天有一段时间买猪肉以为自己看花眼了，猪肉价格什么时候这么便宜。”家住江苏淮安的张女士告诉记者，相对于去年猪肉价格大幅上涨，今年的肉价是“跳水”了。张女士表示，猪肉是家里不能断的菜，每天都会到菜场挑选肉质佳的猪前腿肉，到了冬天，价格稳定在约18元/斤。由于每年冬天都有灌香肠的习惯，张女士希望肉价保持现在这个稳定的情况，不要大幅波动。
猪肉价格出现大幅波动，最受影响的应该是养殖户了。12月10日，扬子晚报/紫牛新闻记者联系上了有十多年生猪养殖经验的钱先生。对方告诉记者，他的生猪养殖场在南京市浦口区，目前母猪存栏1300多头，这在南京的民营养殖企业中算比较大的。钱先生告诉记者，这十几年的养殖历程中，最揪心的就要属今年暑期。因为那个时候的生猪出栏价格亏本了。
“价格都由市场决定，那个时候每天卖出去一头生猪就等于亏了一些钱，压力非常大。”钱先生表示，在最艰难的时候政府伸出了援助之手，出台了相应的政策，现在猪肉价格恢复了，利润也有了，目前正在积极生产。对于养殖户而言，最怕遇上生猪养殖周期中的波动，养殖户还是希望在较长的一段时间内，生猪价格以及存栏母猪数量保持稳定。
猪肉自给率稳定在70%以上，70%有何科学依据？
针对生猪养殖周期中猪肉价格的波动情况，近日，经江苏省政府同意，省农业农村厅局等七部门联合印发《关于促进生猪产业持续健康发展的实施意见》（以下简称《意见》），明确用5到10年时间，基本形成生产高效、资源节约、环境友好、供给安全、产销协调、调控有效的生猪产业高质量发展新格局，市场周期性波动得到有效缓解，猪肉供应安全保障能力持续增强，自给率稳定在70%以上。
那么，我省为何要以猪肉自给率稳定在70%以上作为任务目标呢？对此，省农业农村厅畜牧业处相关人士告诉记者， 2021年以来，全省生猪生产保持稳定。9月末，全省生猪存栏1389.8万头，完成1305万头年度目标任务的106%，同比增28.4%，已恢复到2017年末存栏的84.7%；其中能繁母猪存栏134.9万头，同比增17.3%。生猪价格在经历4个月的低迷后，10月份出现上涨，12月份第2周生猪平均出场价18.1元/公斤，养殖场户补栏信心有所恢复，部分规模养殖场重回盈利区间。另外，明确我省猪肉自给率稳定在70%以上的目标任务，也是针对当前生猪稳产保供形势，出台了一系列针对性、长效性支持政策，给养殖场户吃下“定心丸”，稳定养殖信心，防止生产大起大落。
生猪养殖场
新词：生猪生产逆周期调控机制，如何调控？
《意见》中多次提出要建立生猪生产逆周期调控机制。对此，省农业农村厅总畜牧兽医师袁日进表示，能繁母猪是生猪生产的基础和市场供应的“总开关”，如果能繁母猪存栏量变动保持在合理区间，仔猪生产基本就有保障，生猪市场供应和猪肉价格就能保持相对稳定。据农业农村部监测，自2009年以来我国生猪生产和猪肉市场供应共发生4次较大波动，价格大幅上涨的起因均为前期能繁母猪存栏量下降到正常水平的95%以下。因此，从生产环节着手，建立以能繁母猪存栏量为目标的生猪产能调控机制，划定产能保障底线，完善和强化调控政策措施，注重预调早调微调，保持合理生猪产能水平，对于缓解“猪周期”波动，防止生产大起大落，十分必要。
《意见》提出，“十四五”期间，全省能繁母猪存栏量稳定在120万头左右，最低保有量不少于108万头。按照生猪产能调控要求，将能繁母猪存栏量变动划分为绿色、黄色和红色3个区间，明确相应的调控措施，保持能繁母猪合理存栏水平。当能繁母猪存栏量为正常保有量的95%~105%（含95%和105%两个临界值），即上下变动幅度低于5%时，处于绿色区间，以市场调节为主，不需要启动调控措施。
当能繁母猪存栏量为正常保有量的90%~95%和105%~110%（含90%和110%两个临界值），即上下变动幅度在5%-10%之间时，处于黄色区间，此时采取预警引导、鼓励生猪养殖场户加快补栏二元母猪或淘汰低产母猪等措施，促使能繁母猪存栏量恢复至正常保有量水平。
当能繁母猪存栏量低于正常保有量的90%或高于正常保有量的110%，即上下变动幅度超过10%时，处于红色区间，此时应强化相关调控措施，促使能繁母猪存栏量尽快恢复至正常保有量水平。当能繁母猪存栏量低于正常保有量95%或生猪养殖连续严重亏损（原则上每头生猪出栏亏损大于400元）3个月以上时，启动对规模猪场和种猪场的临时救助补贴、贴息补助等。
生猪产能调控方案将与政府猪肉储备预案协同发力，形成产能调控与市场调控相配合，源头调控和产品调控相补充的格局，更好促进生猪稳产保供和产业发展。
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