2022年玉米小麦进口税率不变，猪肉提升至12%，有何影响？
来源：财政部 2021-12-17 13:50:56| 查看：
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12月15日，国务院关税税则委员会发布关于《2022年关税调整方案》的通知，对954项商品(不含关税配额商品)实施低于最惠国税率的进口暂定税率；包括新型抗癌药氯化镭注射液等部分医疗产品，婴儿服装、洗碗机、滑雪用具等消费品……还将对区域全面经济伙伴关系协定(RCEP)的9个生效成员实施降税，其中与日本将首次实施关税减让安排。
自2022年7月1日起，取消7项信息技术协定扩围产品进口暂定税率。继续对小麦、玉米、稻谷和大米、糖、羊毛、毛条、棉花、化肥等8类商品实施关税配额管理，税率不变。其中，对尿素、复合肥、磷酸氢铵3种化肥的配额税率继续实施进口暂定税率，税率不变。继续对配额外进口的一定数量棉花实施滑准税，税率不变。
对猪肉等取消进口暂定税率，恢复执行最惠国税率，最惠国家的关税将从目前的8%恢复到12%。
2020年，由于国内出现猪肉短缺，进口猪肉关税从12%调整到了8%。之后猪肉进口一直处于高位，创下历史记录，一直持续到了今年上半年。最近几个月，由于猪价下跌，猪肉进口也明显下降。提高关税税率将进一步降低猪肉进口量。
中国农业科学院研究员朱增勇表示，及时的调整税率有利于合理利用国际市场保障国内猪肉供应、稳定猪价。
美国肉类出口联合会亚太区高级副总裁乔尔·哈格德 (Joel Haggard) 表示：“任何一点税率的增加都会给猪肉出口商带来更大的挑战。”
对外经济贸易大学教授崔凡说：猪肉在去年和今年的税率都列入了暂定税率，比最惠国税率，也就是中国向世贸组织承诺的税率要低，最惠国税率是12%，暂定税率是8%，尤其是去年年初，国内猪肉出现短缺，所以通过暂定税率降税来进口更多猪肉，满足人民需要。但随后国内供给慢慢上来了，存栏猪肉更多了，甚至供应过多，有些地方的猪肉价格甚至已经低于成本了，在这种情况下，我们把猪肉的税率恢复到最惠国税率，从8%再恢复到12%，对于平衡供求有一定好处。
1、2021年猪肉进口量情况概览
2021年1-10月，中国猪肉进口量总量为334万吨，同比减少27万吨，减幅为7.48%。2020年全年累计为439万吨，占进口肉类总数量的55%左右，是近几年进口最多的年份。2021年国内生猪产能恢复迅速，供大于求，猪价出现明显回落，进口猪肉价格与国产猪肉价差缩小，甚至部分时间段低于进口猪肉价格，进口猪肉优势不凸显，大贸商货物库存量大，损失惨重，国内猪肉需求对进口猪肉需求量逐步减少。据了解，猪肉进口量正常来说从发船到靠港需要35-55天，靠港之后清关3-5个工作日，但由于海外疫情严重，今年海关防疫要求严格，开始提交纸质交单，清关速度有所减缓，因此11-12月猪肉进口量对应的是9-10月份下单量，9月处于国内猪价低峰期，大贸商采买积极性不高，国庆之后猪价持续上涨，带动部分大贸商抄底情绪，9-10月份月度进口量分别为21万吨和20万吨，因此预计2021年猪肉进口量为380万吨左右。
2、国内猪肉产量概述
2020年全国猪肉产量为4113万吨，较2018年下跌23.87%，支撑猪价维持长达15个月高位区域。2019年非瘟前猪肉年产量保持在5400万吨左右，月均值波动较小，基本保持约450万吨/月，不同的月份略有差异。据五部委发布数据显示，2021年前三季度国内中国产量为3917万吨，今年10月受前期猪价持续跌破成本线下，养殖户压栏情绪浓烈，再加上外在天气等因素影响，市场供应出现主动性控量，因此预计2021年四季度猪肉产量为1433万吨，2021年全年猪肉产量预计为5350万吨。依据能繁母猪推算2022年出栏量来看，2022年生猪出栏量以2021年3月份以后的能繁母猪存栏来演推，根据市场前期对冬季疫情误判以及过分渲染严重性的情况来看，前期母猪补栏积极性较高，据Mysteel农产品样本监测数据显示，能繁母猪在2021年7月出现环比下跌，市场开始去母猪产能节奏，但是当前能繁母猪量依旧略高于非瘟前水平，因此2022年国内生猪产能依旧处于相对过剩阶段，预计2022年中国猪肉产量为5564万吨左右，基本与非瘟前水平持平。
3、2022年猪肉进口量展望
2022年，猪肉进口方面，随着前期猪肉消费习惯转移，虽然国内生猪存栏量回归至非瘟前水平，但是可能消费情况不及预期，明年生猪或较长时间维持供大于求，对于进口猪肉依赖程度有限，或恢复至非瘟前水平，预计2022年猪肉进口量或恢复至非瘟前水平，猪肉进口量或为200万吨左右。最后我国猪肉出口量较少，基本以自产自销为主，2019年以来，年出口量保持在2.0-3.0万吨之间，非瘟前出口量保持在4.0-5.0万吨，对于国内生猪供需端来说影响甚小，几乎可以忽略不计。
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