《湖南省生猪屠宰管理条例》修订意见 - 养猪补贴政策 - 中国养猪网-中国养猪行业门户网站

《湖南省生猪屠宰管理条例》修订意见

来源：未知 2012-03-09 11:21:41| 查看：次

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　　四、关于乡镇定点屠宰管理问题。建议将乡镇定点屠宰管理专列一章写入《条例》中或省人民政府出台《湖南省乡镇定点屠宰管理办法》。

　　理由：1、国务院《生猪屠宰管理条例》第二条第三款规定：“在边远和交通不便的农村地区，可以设置仅限于向本地市场供应生猪产品的小型生猪屠宰场点，具体管理办法由省、自治区、直辖市制定。”从乡镇屠宰场点的设置规划、设置条件、审批、管理等各方面进行具体规定，乡镇定点屠宰管理一直以来基本是空档，没有一部统一的法规规定，单靠商务部门无法全面启动，必须明确县(市)、乡镇政府及相关部门的具体职责。2、省人大修订《条例》，属于地方性法规，法律效力高于省人民政府的地方行政规章，更高于各市、州人民政府的规范性文件。

　　修正：乡镇定点屠宰实行属地管理原则，各县(市、区)人民政府对乡镇定点屠宰工作实行统一领导，县(市、区)商务部门是乡镇定点屠宰的行政主管部门，负责乡镇定点屠宰业务工作的指导、监督、检查和培训。乡镇人民政府负责本行政区域内牲畜定点屠宰行政管理工作，成立专门的乡镇定点屠宰管理机构，受县(市、区)商务部门委托行使行政执法职能，工商、卫生、物价、公安、农业等相关部门按照各自职责，共同配合做好乡镇牲畜定点屠宰管理。

　　五、关于肉品流通管理问题。建议将肉品流通专列一章写入《条例》中或省人民政府出台《湖南省肉品流通管理办法》。

　　理由：1、国务院《生猪屠宰管理条例》第十九条规定：“地方人民政府及其有关部门不得限制外地生猪定点屠宰厂(场)经检疫和肉品品质检验合格的生猪产品进入本地市场。”，这意味着国家对肉品流通的大开放。如何加强肉品流通的管理，防止肉品二次污染，保证流通肉品的质量安全，地方人民政府及其有关部门具有义不容辞的责任，出台相应的肉品流通管理办法，对肉品配送企业、经销企业等进行具体规定和管理，加强肉品销售地的再次检验，确保流通肉品质量安全。2、省人大修订《条例》，属于地方性法规，法律效力高于省人民政府的地方行政规章，更高于各市、州人民政府的规范性文件。

　　修正：1、商务主管部门负责全省牲畜产品流通的行业管理，食品卫生、工商、动物卫生监管、质监、环保、公安、物价等相关部门，依据各自职责共同做好牲畜产品流通管理工作。

　　2、实行牲畜产品流通必须向销售地商务部门登记备案管理制度，达标准入。

　　3、规定销售牲畜产品生产企业的条件，必须是具有注册畜牧部门为私屠滥宰肉品检疫问题。建议《条例》中规定，检疫员不得在定点屠宰场外实施牲畜屠宰检疫，不得为非定点屠宰场肉品实施补检。

　　理由：国务院《生猪屠宰管理条例》第二条规定：“国家实行定点屠宰，集中检疫制度”。检疫员在屠宰场外实行屠宰检疫，严重违背了国务院《生猪屠宰管理条例》“集中检疫”的原则，检疫员为非定点屠宰场肉品实施补检，一定程度上袒护了私屠滥宰违法行为，为相关部门查处非法肉品带来了障碍。